6月6日，第六届全国民工子女教育研讨会在我校召开。中央电视台、人民日报、光明日报、中国教育报、中新社上海分社、新华社上海分社、中国社科报、解放日报、文汇报、新民晚报、青年报、东方早报、新闻晨报、新闻晚报、东方教育时报、上海社科报、上海日报、时代报、上海教育、上海法治报、东方网、上海教育新闻网、上广、上海教育电视台、SMG、中央电视台……等20余家媒体纷纷前来报道。会议当天，《文汇报》在时评版头条刊登陆建非题为《共筑同一个梦想》的时评文章。开幕式后，我校党委书记陆建非接受了中央电视台记者的专访。部分报道摘编如下：
来源：文汇报 2013年6月6日 5版 时评点击·广告 版面头条
标题：共筑同一个梦想
作者：陆建非
应对农民工子女教育问题，是现代城市化进程中绕不过去的坎儿。我们共同遭遇的绝不仅仅是这一群体“上不上学”的问题，而是关乎未来城市品级和人口素 养的大问题，关乎未来城市和谐稳定的社会大命题
特殊的社会群体
“六一”儿童节虽然已过，但媒体上有关孩子的教育问题讨论得仍然很是热烈。这中间，进城务工人员的随迁子女教育问题，引起了人们更加广泛的关注。
20世纪80年代以来，随着我国城市化进程和农村产业结构调整步伐的加快，催生出持续不断的都市民工潮。2.26亿农民工，是现代都市不容小觑的特殊社会群 体。日前中华全国妇女联合会发布《全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，根据《中国2010年第六次人口普查资料》中抽取的126万人口样本推算出：我国0-17岁农村留守儿童和城乡流动儿童共有9683万，并且还在逐年增加。其中，进城务工人员的随迁子女，给相关城市发展特别是教育等领域，提出了一系列前所未有的新课题。
数据显示，上海外来常住人口剧增，从2000年的346万（其中农民工320多万）猛增至2010 年的898万，年均增长约55万。近10年，来沪务工人员“举家迁移”趋 势明显，在沪生育比例大幅提高（2011年15-49岁流动育龄妇女生育子 女中有58.8%在沪出生），其随迁子女的比例也逐年攀升（从2001年的 28.6万人增至2012年的53.8万）。2012年12月上海出台《进城务工人员随迁子女接受义务教育后在沪参加升学考试工作方案》，引起社会各界高度关注。
绕不过去的坎儿
权威部门预测，到2015年上海常住居民和外来人口相加，其学前教育阶段适龄儿童将达 57.4万人，小学阶段适龄儿童少年将达93.4万人，初中阶段适龄少年 将达61.2万多人（以适龄民工子女绝大部分在沪就读初中计）。如按 每班30人计，学前教育阶段尚缺9300多个班级；按每班40人计，小学 阶段尚缺8100多个班级，初中阶段缺口将达3100多个班级。
应对农民工子女教育问题，是现代城市化进程中绕不过去的坎儿。对此，除了教育资源扩容和教育资金增拨，更紧迫的是要有一支质量可靠的师资队伍。然而 ，大规模来沪务工人员随迁子女的涌入，给上海尤其是闵行、奉贤等 城郊结合部或远郊区域带来巨大挑战。调研数据表明，“纳民学校” 的师资在师生比、性别比、年龄梯度、户籍来源、学历水平等方面均 表现出结构性的不合理。如师生比为1∶15-1∶24，教师良莠不齐，学 历偏低，普遍缺编，流动性大，而且这些教师无法跻身于职称评审与 晋升的行列。
放眼全球，类似由农村向城市“移民”现象，在德国、美国、日本、印度等国家的历史和现实中同样存在。这方面，美国的教育券制度和特许学校制度、英国 的“援助名额法案”、德国的全国性社会保障制度和职业教育制度、日本的义务教育费用国库负担法案、印度的免费午餐制等诸多实招和 妙招，可以为我们破解难题提供不少借鉴。
逐步推进教育公平
由于城乡二元户籍制 度的阻隔和教育体制的束缚，曾经有段时间，农民工子女教育呈“真 空”状，由私人举办的不符合办学条件的“农民工子弟学校”（或称 “简易学校”）也就应运而生。近年来上海全面、有序、统筹地解决 这一群体的教育问题，实行“两条腿走路”策略。一方面采取扩充公 办学校招生计划、设立招收民工子女的公办学校、建立公办学校民工 子女班、随班就读等措施，把他们纳入公办教育体系；另一方面，规 范民工子女学校的办学行为，将其纳入区县教育体系统筹管理。上海解决民工子女教育工作呈现出三大特点：一是多个行政主体（如市教 委、市发改委、市人社局、市公安局）合作共管，共同制定和执行教 育政策；二是宽口径协同解决，从学前、义务教育、义务教育后等多 角度统筹协作；三是顶层设计，兼顾全局、凸显人性、强调时效。这些举措，不仅较为成功地解决了农民工子女全面接受义务教育的难题 ，而且探索出一种民工子女初中后在沪接受职业教育的新途径。
可以想象，不久的将来，农民工子女学校渐行渐远直至消失，都市农民工子女将全部被纳 入公办学校就读。
正能量消除心理隔阂
调查数据表明，尽管沪籍家长对农民工子女就读的接纳度在逐渐提高，但依然有部分家长存有疑虑，也有学校校长反映，民工子女家庭教育缺失致使“家校协 同教育”落空。农民工子女家长文化程度低、职业不稳定、经济条件差、忙于生计而无暇顾及子女学习、教养方式不当等现象较普遍。可 见，我们共同遭遇的绝不仅仅是这一群体“上不上学”的问题，而是关乎未来城市品级和人口素养的大问题，关乎未来城市和谐稳定的社 会大命题。如何秉承海派文化精神，建立有效机制化解文化冲突，加速农民工及其子女和都市人之间的文化认同和心理契合？如何创设“ 激活互动”的载体，发挥学校教育正能量，消除“农村人”和“都市 人”之间的心理隔阂，实现彼此心灵沟通？这甚至需要几代人的持续 努力。
随着户籍制度改革的深化和新型城镇化的加速，农民工子女教育问题或许会在不久的将来 变为历史性的话题。我们也坚信，教育公平不等于“搞平均主义”， 教育均衡发展也不意味着“同等速度发展”，教育优质均衡发展是在 教育资源配置相对均等的条件下各个学校实现持续、和谐和特色发展 ，最终达到强者更强、弱者变强的目标。关注关爱都市农民工子女，有容乃大，任重道远。可以相信，上海有胸怀、有能力，更有智慧， 对这个急迫的时代命题呈上满意的答卷，让农民工子女真正能“同一 个蓝天，同一个梦想”。
（作者为上海师范大 学党委书记、教授、《上海农民工子女教育蓝皮书》总策划者）
来源：人民日报 2013年6月7日 12版 文化
标题：上海发布数据显示——外来人口剧增 教育资源拮据
记者：姜泓冰
本报上海6月6日电 （记者姜泓冰）第六届全国民工子女教育研讨会6日发布的《上海民工 子女教育蓝皮书》及相关调查显示：2012年，上海已对53.8万在沪外 来务工人员子女实现以公办学校为主的免费义务教育，每年估计有超 过百亿元教育经费用于非沪籍生源；但随着流入人口增多，教育资源 配置拮据已成严峻考验，到2015年，上海义务教育资源缺口预计高达 上万个班级。
来源：解放日报 2013年6月6日 05版 经济·民生
标题：两年后，学前与义务教育缺2万个班级——基于上海七区的调研显示：常住和外来人口叠加，适龄学生将达212万
记者：徐瑞哲
转载：新浪网等
本报讯 （记者 徐瑞哲）基于上海七区的城市教育容纳度调研显示：到2015年，上海常住居民和外来人口相加，学前与义务教育阶段的适龄学生将达212万，按通行的班级人数配置，尚缺约2万个班级。记者昨天获悉，上海师大已牵头完成相关调研，形成6.8万字的《上海民工子女教育蓝皮书》，今天将在第六届全国民工子女教育研讨会上发表。
进城务工人员随迁子女教育是一个具有时代性的中国式问题，经历了由排斥到接纳、由歧视到公平、由无序到规范的发展过程。近年来，上海解决了外来务工者随迁子女全面接受义务教育的难题，并积极探索随迁子女初中后在沪接受职业教育的新途径。去年下半年开始，上海师大陶行知研究中心主任、校党委书记陆建非组织了这次调研。他们发现，沪籍家长对随迁子女来沪就读接纳度较高。
但据测算，全国各地农村劳力向上海转移的人数在相当长时期内仍将有增无减，上海教育资源紧缺状况也将在相当长时期内成为常态。两年后，上海全城学前教育阶段的适龄儿童将达57.4万人，小学阶段适龄儿童和少年将达93.4万人，如外来务工人员随迁子女绝大部分在沪就读初中，初中阶段适龄少年将达61.2万多人。这样，学前教育阶段以每班30人为计，需配置19150个班级，目前尚缺9300多个班级；小学阶段以每班40人为计，需配置班级约23330个，即使以每班50人为计，也需18670个班级，目前缺口分别达 8100个或4660个班；初中阶段则约需13600个班级，缺口将达3100多个班级。
专家认为，今天来沪务工人员随迁子女的教育水平，在相当大程度上就是明天上海居民素质的预期水平。而当前，众多以务工者随迁子女为主的学校，师资在年龄特征、户籍来源、学历水平等方面均表现出结构性不合理。调研表明，其非沪籍教师比例达80%到90%；教师以大专生为主，还有部分中专或高中生；已退休或临近退休教师和刚毕业的年轻教师比例均偏高。
调研中，当前随迁子女“家校协同教育”也是一大难点，子女及家长的融合教育应同步加强。非沪籍学生家长中，来沪居住时间5年以内的占28.3%，5至10年的占44.7%，10至15年的占19.1%；有2个孩子的家庭占55.8%，有3个或以上孩子的家庭占16.3%。家长拥有初中及以下学历的比例高达68.1%，23%的家长每周对孩子家庭作业辅导的次数只有1到2天，10.3%的家长从不辅导。
来源：文汇报 2013年6月7日 07版 教科卫新闻·财经新闻 版面头条
标题：上师大发布报告指出随着生育高峰与随迁子女增加，两年后——学前与义务教育缺2万个班级
记者：姜澎
转载：中国网等
本报讯 （记者姜澎）生育高峰的到来和上海市外来务工人员子女人数的增加使得上海在未来数年内将不得不新建千余所小学。上海虽然应该加强外来务工人员随迁子女的教育，但是这需要国家宏观政策的支持。而且上海必须加快产业的升级换代才可能避免教育投入远远超负荷的现象。这是上海师范大学昨天在全国民工子女教育研讨会上发布的《上海民工子女教育蓝皮书》中给出的建议。
上海师范大学课题组还将联合全国的民工子女教育研究专家针对民工子女教育问题提出建言书，为政府的决策提供参考。据介绍，此次调查发现，目前已有40万流动人口子女在公办学校就读。现在小学一年级到四年级，非本市户籍的孩子人数已经超过了本地户籍的孩子。而幼儿园2012年在园人数超过50万，其中随迁子女占在园幼儿总数的36%。
近年来，外来务工人员子女数量呈逐年上升趋势，使上海现有的教育资源难以承载。据统计，到2015年上海常住居民和外来人口相加，其学前教育阶段适龄儿童将达57.4万人，小学阶段适龄儿童少年将达93.4万人，初中阶段适龄少年将达61.2万多人（如以适龄民工子女绝大部分在沪就读初中为计）。这样，如果以每班30个人计算，学前教育阶段需配置19150个班级，目前尚缺9300多个班级；小学阶段如以每班40人计，则需配置23330个班级，如果以每班50人计，则需要配置18670个班级，目前缺口分别达8100或4660多个班级；初中阶段约需13600个班级，缺口将达3100多个班级。上海教育资源紧缺的状况在相当长时期内将成常态。
尤其令人担忧的是，外来务工人员子女中，有2个孩子的家庭占55.8%，3个或以上孩子的家庭占16.3%。其中，23.0%的家长对孩子家庭作业辅导的次数为每周1—2天，有10.3%的家长从不辅导孩子的家庭作业。这一现象导致的结果是，现在的中小学中出现了“逃亡现象”，一个班级里如果外来务工人员的子女达到20%，那么这一比例会迅速上升到60%。
课题组建议，必须加快城市的产业升级换代。据介绍，在本市某地区引进了一个农业项目，这一项目每年产值才2000万元，但是引进了5000个外来务工人员，如果要解决这些外来务工人员子女入学问题的话，上海政府教育投资将超过1亿元。“在这样的情况下，需要解决的外来务工人员子女将越来越多，而财政收入增幅远远跟不上这一投入需求的增加速度。”
课题组有关负责人提出，随着户籍制度改革的进一步深化和新型城镇化的加速，或许不久的将来“民工潮”会渐行渐远直至消失，外来务工人员子女教育问题也许会在某个历史瞬间划上句号。但是目前，上海需要协同解决教育准入和资源扩容机制，继续确保教育资源投入与合理配置，在全国范围内逐步试行教育券制度，并且加强民工子女教育的质量监管，建立校长选派和教师流动机制、构建教师多元化专业培训平台、建设区域性教育资源共享平台。
标题：《上海农民工子女教育蓝皮书》发布——教育资源紧缺将成常态
记者：张骞
转载：上海新闻网
第六届全国民工子女教育研讨会今天上午在上海师范大学召开。本届研讨会由中国陶行知研究会主办，上海师范大学协办，中国陶行知研究会民工子女教育专业委员会和上海师范大学陶行知研究中心承办，主题为“城镇化和民工子女教育”。会上发布了由上师大党委书记、上师大陶行知研究中心主任陆建非策划和组织人员编撰的《上海农民工子女教育蓝皮书》。报告指出，尽管上海市政府做出了很多努力，但上海民工子女教育依然面临严峻的挑战。上海教育资源紧缺的状况在相当长时期内将成常态。
《蓝皮书》从家长背景、家庭经济收入、家长对孩子的学业关注度、学生就学背景及今后发展去向等13个方面，比较了沪籍与非沪籍学生家庭状况。结果显示，非沪籍学生即随迁子女家庭状况几乎在每个方面都弱于沪籍学生家庭。非沪籍学生家长中，来沪居住时间5年以内的占28.3%， 5—10年的占44.7%， 10—15年的占19.1%；初中及以下学历的占68.1%；主要从事制造加工业 （25.1%）、批发零售业 （ 15.0%） 、仓储快递业（15.1%）等重体力社会行业；有2个孩子的家庭占55.8%， 3个或以上孩子的家庭占 16.3%；家庭月收入为 1001元—3000元的占33.4%， 3001元—5000元的占30.2%； 23.0%的家长对孩子家庭作业辅导的次数为每周1—2次， 10.3%的家长从不辅导孩子的家庭作业； 76.9%的随迁子女通常与非沪籍同学交往。
报告指出，到2015年上海常住居民和外来人口相加，其学前教育阶段适龄儿童将达57.4万人，小学阶段适龄儿童少年将达93.4万人，初中阶段适龄少年将达61.2万多人 （如以适龄农民工子女绝大部分在沪就读初中为计）。这样，学前教育阶段需配置19150个班级 （以每班30人为计），目前尚缺9300多个班级；小学阶段需配置班级约23330个 （以每班40人为计）或18670个 （以每班50人为计），目前缺口分别达8100或4660多个班级；初中阶段约需13600个班级 （若以适龄农民工子女绝大部分在沪就读初中为计），缺口将达3100多个班级。上海教育资源紧缺的状况在相当长时期内将成常态。
《蓝皮书》还对后续进一步做好上海农民工子女教育提出五条建议，包括：上海需协同解决教育准入和资源扩容机制，继续确保教育资源投入与合理配置，在全国范围内逐步试行教育券制度；其次，继续坚持教育公平和政策倾斜，探索对校长办学绩效试行教育增值评价、教育政策应更多关注学校教师、在时机成熟时将更多利益惠及民工子女；加强民工子女教育的质量监管，建立校长选派和教师流动机制、构建教师多元化专业培训平台、建设区域性教育资源共享平台；加强民工子女及家长的融合教育，如以活动为载体增进民工子女学生的融入、发挥家委会作用强化民工子女家长教育、逐步消除上海学生及家长的心理障碍；加强民工子女教育课题研究等。
来源：新闻晨报 2013年6月7日 A12版 上海
标题：本市教育资源面临结构性紧缺——2018年小学适龄入学人数估计达31万
记者：董川峰
转载：新浪网
晨报讯 1995年上海的出生人口为7.53万人，而2012年仅拥有上海户籍和居住证的出生人口已达22.6万人，2018年上海小学入学人数估计将达31万人。昨天，在上海师范大学举办的第六届全国民工子女教育研讨会上，上海市教委基教处处长倪闽景透露了这样一组数据，并提出上海已面临教育资源结构性紧缺。
上海教育资源紧缺状况将在相当长的时期内成为常态。上海对15－49岁流动育龄妇女的统计显示，1990年流动育龄妇女生育子女中仅2.3％在上海出生，2011年生育子女中有58.8％在上海出生。
调研中，当前随迁子女“家校协同教育”也是一大难点，子女及家长的融合教育应同步加强。非沪籍学生家长中，来沪居住时间5年以内的占28.3%，5至10年的占44.7%，10至15年的占19.1%；家长拥有初中及以下学历的比例高达68.1%，23%的家长每周对孩子家庭作业辅导的次数只有1到2天，10.3%的家长从不辅导。
[数字说话 ]
昨天的研讨会公布了上海师大牵头完成的6.8万字的调研报告——《上海民工子女教育蓝皮书》
到2015年，上海常住居民和外来人口相加，学前教育阶段的适龄儿童将达57.4万人，小学阶段适龄儿童和少年将达93.4万人，如外来务工人员随迁子女绝大部分在沪就读初中，初中阶段适龄少年将达61.2万多人。
■学前教育阶段以每班30人为计，需配置19150个班级，目前尚缺9300多个班级；
■小学阶段以每班40人为计，需配置班级约23330个，即使以每班50人为计，也需18670个班级，目前缺口分别达8100个或4660个班；
■初中阶段则约需13600个班级，缺口达3100多个。
综上，总缺口或达到2万个班级。
来源：中国新闻网 2013年6月6日
标题：报告称八成上海家长接纳民工子女来沪就读
记者：许婧
中新社上海6月6日电 (记者 许婧)上海师范大学陶行知研究中心6日在上海发布的《上海民工子女教育蓝皮书》显示，沪籍学生家长对随迁子女在沪就读的接受程度比较高。
该蓝皮书基于2012年9月至12月间，对上海75个区县教育部门和中小学生及家长的访谈、问卷和实地走访结果。
近年来，中国城市中农民工的数量持续攀升，民工随迁子女教育这个老问题却始终没有得到很好解决，且有愈演愈烈之势。有数据显示，2012年，上海53.8万流动儿童中，85%以上为民工子女；同年上海公办学校接收外来务工随迁子女的人数也超过40万。
蓝皮书表明，上海各区对民工子女教育全部实现了免费义务教育，并表现出以公办学校为主的特点，且80.1%的沪籍家长表示“支持学校招收民工子女就读”，仅7.8%的沪籍家长表示“不赞成孩子与民工子女学生交往”。
尤为值得关注的是，非沪籍学生家庭状况几乎在每个方面都弱于沪籍学生家庭，明显处于社会弱势。非沪籍学生家长中，初中及以下学历的占68.1%，主要从事制造加工业、仓储快递业等重体力低智力的社会行业，且76.9%的随迁子女通常与非沪籍同学交往。
中国陶行知研究会民工子女教育专业委员会副主任委员冷锁金当天也介绍了城市化背景下外来务工人员子女初中后教育研究状况研究成果：初中毕业后在上海继续就读是外来务工人员子女及其父母的主要期望，以白领和灰领为特点的职业是大多数外来务工人员子女初中后教育的学习意愿和职业取向。
蓝皮书认为，上海农民工子女教育逐步经历了一个由排斥到接纳、由歧视到公平、由无序到规范的发展过程。短短数年，上海不仅成功解决了民工子女全面接受义务教育的难题，而且积极探索民工子女初中后在沪接受职业教育的新途径。但随着城镇化进程的加快，全国各地农村剩余劳动力向上海转移的人数在相当长时期内仍将有增无减，上海在农民工子女教育领域仍有诸多难题亟待解决。(完)
来源：人民网 2013年6月6日
标题：上海发布民工子女教育蓝皮书——外来人口剧增 上海学前及义务教育班级缺口过万
记者：姜泓冰
人民网上海6月6日电 (记者姜泓冰) 第六届全国民工子女教育研讨会6日在沪开幕。会上发布的《上海民工子女教育蓝皮书》及相关调查显示：2012年，上海已对53.8万在沪外来务工人员子女的实现以公办学校为主的免费义务教育，每年估计有超过百亿元教育经费用于非沪籍生源孩子，且沪籍家长对学校招收外来子女就读接纳度也较高。但随着流入人口增多，教育资源配置拮据已成为严峻考验，到2015年，上海义务教育资源缺口预计高达上万个班级。
第六届全国民工子女教育研讨会由中国陶行知研究会主办，上海师范大学协办,主题为“城镇化和民工子女教育”。来自上海、北京、浙江、江苏、广西等省市的中小学校长和教育研究及行政人员等近百位嘉宾与会。
《上海民工子女教育蓝皮书》由上海师范大学党委书记、该校陶行知研究中心主任陆建非策划和组织编撰。蓝皮书认为，上海的民工子女教育经历了由排斥到接纳、由歧视到公平、由无序到规范的发展过程，以短短数年时间成功解决了民工子女全面接受义务教育的难题，而且积极探索民工子女初中后在沪接受职业教育的新途径，取得了明显成效。
根据统计，上海外来常住人口连年剧增。2000年在上海居住半年以上的外来常住人口346.5万，其中农民工320余万；2010年外省市来沪常住人口为897.7万，十年增长159%，平均每年增加约55万人。1990年仅有2.3％流动人口在上海生育，到2011年已攀高到58.8％。流动儿童规模则从2001年的28.6万人到2012年的53.8万人。
研讨会上还公布了2012年下半年上海师范大学陶行知研究中心牵头，采用访谈、问卷和现场考察等方式，对上海市徐汇、杨浦、宝山、青浦、松江、奉贤、浦东等七个区展开的上海民工子女教育现状调查。根据调查，在上海，非沪籍学生及家庭整体处于社会弱势。其中，近三成来沪居住时间在5年以内的占28.3%，5—10年的占44.7%；近七成家长学历在初中及以下，有2个孩子的家庭占55.8%，3个或以上孩子的家庭占16.3%；23%的家长对孩子家庭作业辅导的次数为每周1—2天，有10.3%的家长从不辅导孩子的家庭作业；76.9%的随迁子女表示，通常与非沪籍同学交往。
报告显示，上海市民对外来人员随迁子女来沪就读接纳度较高。80%的沪籍家长表示“支持学校招收民工子女就读”，仅7.8%表示“不赞成孩子与民工子女学生交往”。
中国陶行知研究会民工子女教育专业委员会副主任委员冷锁金所做的另一项调查表明，初中毕业后在上海继续就读是外来务工人员及其子女的主要期望，以白领和灰领为特点的职业是大多数外来务工人员子女初中后教育的学习意愿和职业取向。
“蓝皮书”显示，上海各区对外来务工人同子女教育不仅全部实现了免费义务教育，而且均表现出以公办学校为主的特点。已建立起市、区两级政府协同民办学校和社会中介机构于一体的民工子女教育治理模式，并涌现出一些区域性创新工作模式。
但上海民工子女教育也面临着严峻挑战。由于适龄儿童新一轮入学高峰来临与外来人口大量导入叠加，教育资源配置极为紧缺。据估计，到2015年，上海常住居民和外来人口相加，学前教育阶段适龄儿童将达57.4万人，小学阶段适龄儿童少年将达93.4万人，初中阶段适龄少年将达61.2万多人。这样，学前教育阶段需配置19150个班级（以每班30人为计），目前尚缺9300多个班级；小学阶段需配置班级约23330个（以每班40人为计）或18670个（以每班50人为计），目前缺口分别达8100或4660多个班级；初中阶段约需13600个班级，缺口将达3100多个班级。这种资源紧缺状况在相当长时期内将成常态。
此外，民工子女就读还存在师资缺乏、教师学历水平偏低和家校协同教育较差等问题。据介绍，上海纳入政府管理民办学校的师生比介于1︰15—1︰24之间，男女教师比为3：7甚至1：9；非沪籍教师占了80%以上且以大专生为主，还有部分的中专生或高中生。
《蓝皮书》指出，随着户籍制度改革深化和新型城镇化加速，“民工潮”或会渐行渐远直至消失，但外来务工人员随迁子女教育将是一线城市始终要面对的重大课题。如何协调教育、人社、公安等部门，建立有效机制、营造人际氛围来化解文化冲突，发挥学校教育正能量，消除“农村人”和“都市人”彼此间的心理隔阂，淡化户籍意识，强化居民意识，或许需要几代人的持续努力。
来源：中国新闻网 2013年6月6日
标题：报告称八成上海家长接纳民工子女来沪就读
记者：许婧
中新社上海6月6日电 (记者 许婧)上海师范大学陶行知研究中心6日在上海发布的《上海民工子女教育蓝皮书》显示，沪籍学生家长对随迁子女在沪就读的接受程度比较高。
该蓝皮书基于2012年9月至12月间，对上海75个区县教育部门和中小学生及家长的访谈、问卷和实地走访结果。
近年来，中国城市中农民工的数量持续攀升，民工随迁子女教育这个老问题却始终没有得到很好解决，且有愈演愈烈之势。有数据显示，2012年，上海53.8万流动儿童中，85%以上为民工子女；同年上海公办学校接收外来务工随迁子女的人数也超过40万。
蓝皮书表明，上海各区对民工子女教育全部实现了免费义务教育，并表现出以公办学校为主的特点，且80.1%的沪籍家长表示“支持学校招收民工子女就读”，仅7.8%的沪籍家长表示“不赞成孩子与民工子女学生交往”。
尤为值得关注的是，非沪籍学生家庭状况几乎在每个方面都弱于沪籍学生家庭，明显处于社会弱势。非沪籍学生家长中，初中及以下学历的占68.1%，主要从事制造加工业、仓储快递业等重体力低智力的社会行业，且76.9%的随迁子女通常与非沪籍同学交往。
中国陶行知研究会民工子女教育专业委员会副主任委员冷锁金当天也介绍了城市化背景下外来务工人员子女初中后教育研究状况研究成果：初中毕业后在上海继续就读是外来务工人员子女及其父母的主要期望，以白领和灰领为特点的职业是大多数外来务工人员子女初中后教育的学习意愿和职业取向。
蓝皮书认为，上海农民工子女教育逐步经历了一个由排斥到接纳、由歧视到公平、由无序到规范的发展过程。短短数年，上海不仅成功解决了民工子女全面接受义务教育的难题，而且积极探索民工子女初中后在沪接受职业教育的新途径。但随着城镇化进程的加快，全国各地农村剩余劳动力向上海转移的人数在相当长时期内仍将有增无减，上海在农民工子女教育领域仍有诸多难题亟待解决。(完)
来源：东方网 2013年6月6日
标题：上海师范大学发布《上海民工子女教育蓝皮书》
记者：杜丽华
转载：和讯网 上海新闻网 搜狐网 中国教育在线等
东方网 记者 杜丽华 6月6日报道：6日至7日，第六届全国民工子女教育研讨会在上海师范大学召开。会上发布了由上海师范大学党委书记、上海师范大学陶行知研究中心主任陆建非策划和组织人员编撰的《上海民工子女教育蓝皮书》（以下简称“蓝皮书”）。
蓝皮书系统地梳理了上海民工子女教育的发展历程，分析了上海民工子女教育的政策演变及其特点，比较翔实地记载了社会各界对上海民工子女教育问题全方位关注的史料，借鉴性地剖析了美国、英国、日本和印度等国家的相关经验，特别是于2012年下半年开展的上海民工子女教育现状调查的研究报告及其未来展望，引起了与会者的极大兴趣。
由上海师范大学陶行知研究中心牵头，采用访谈、问卷和现场考察等方法，选取上海市徐汇、杨浦、宝山、青浦、松江、奉贤、浦东等七个区进行分类调研，结果发现：上海各区对民工子女教育不仅全部实现了免费义务教育，而且均表现出以公办学校为主的特点。沪籍家长对随迁子女来沪就读接纳度较高。有80.1%的沪籍家长表示“支持学校招收民工子女就读”，仅7.8%的沪籍家长表示“不赞成孩子与民工子女学生交往”。
上海民工子女教育的特色做法和成效显著。建立起市区政府实施的公共治理模式，涌现出区域性创新工作模式，探索了适应学校办学的特色项目。所谓公共治理模式，指市区两级政府协同民办学校和社会中介机构于一体的民工子女教育治理模式，包括制定法规确定民办农民工子女小学设立的基本条件，明确市区（县）政府财政责任和管理机制，制定学校年检法规，提出学校绩效评估方法。
调查显示，非沪籍学生及家庭整体处于弱势。从家长背景、家庭经济收入、家长对孩子的学业关注度、学生就学背景及今后发展去向等13个方面，比较了沪籍与非沪籍学生家庭状况。结果显示，非沪籍学生即随迁子女家庭状况几乎在每个方面都弱于沪籍学生家庭，明显处于社会弱势。
上海民工子女教育依然面临着严峻的问题挑战。由于城乡二元户籍制度的隔离和教育管理体制的束缚，随着城乡一体化发展步伐加快，适龄儿童新一轮入学高峰来临以及外来人口大量导入等多重因素影响，户籍人口和外来人口之间新的城乡二元结构异常凸显，教育资源配置极为紧缺，上海民工子女教育遇到了亟待解决的新问题。
蓝皮书在借鉴国际经验、结合我国实情和上海实际的基础上，对后续进一步做好上海民工子女教育提出了五条建议：①上海需协同解决教育准入和资源扩容机制，继续确保教育资源投入与合理配置，在全国范围内逐步试行教育券制度；②继续坚持教育公平和政策倾斜，探索对校长办学绩效试行教育增值评价、教育政策应更多关注纳民学校教师、在时机成熟时将更多利益惠及民工子女；③加强民工子女教育的质量监管，建立校长选派和教师流动机制、构建教师多元化专业培训平台、建设区域性教育资源共享平台；④加强民工子女及家长的融合教育，如以活动为载体增进民工子女学生的融入、发挥家委会作用强化民工子女家长教育、逐步消除上海学生及家长的心理障碍；⑤加强民工子女教育课题研究。
来源：上海日报 2013年6月7日
标题：School shortage to last over influx of migrants
记者：赵雯
SHANGHAI will face a much longer shortage than anticipated of schools and teachers due to the huge influx of migrant workers and a relaxation of rules on the schooling of migrant families children, officials said.
The number of migrant children receiving compulsory education in Shanghai almost doubled in the past decade, said Ni Minjing, director of the basic education for the city's education commission at a seminar yesterday.
"Shanghai will face a severe shortage of educational resources for a quite long period, especially after migrant children will be admitted to local high schools, depending on the type of their residence permit," Ni said.
Shanghai saw a 10 percent increase in its migrant population six months after the state Ministry of Education asked local government last August to allow non-local children to sit college entrance exam in the city, Ni said.
New rules
Currently, migrant children can enjoy free education at local primary and middle schools. Those who wanted to pursue higher studies have had to go back to their hometowns to take the college exam.
Starting July 1, migrant workers can apply for different types of residence permit based on a point system that will decide if their children can go to a local high school and attend the college entrance exam in Shanghai.
"Migrant children can also take the city's college exam after they finish their study at senior vocational schools," Ni said. "Though the way to college is a bit curly, they still have a chance."
In 2015, there will be 574,000 preschoolers needing to attend kindergarten. If each class has 30 children, there is still a shortfall of 9,300 classes based on the current school resources, according to a survey conducted by Shanghai Normal University released at the seminar on migrant children's education.
Surveyors interviewed students, teachers and parents of some 20 primary and middle schools in seven districts, including Qingpu, Songjiang and Baoshan districts between June and December 2012.
Lu Jianfei, Party chief of Shanghai Normal University, who led the survey, said the influx of migrant families is the main reason for the increase of migrant children in Shanghai.
Future citizens
The survey showed 58.8 percent of children born in Shanghai were from migrant families. The figure was only 2.3 percent in 1990.
To meet the gap, the city's plans call for 1,042 schools to be added between 2011 and 2015 to the existing 3,700 schools that the city had before 2011.
Shanghai is also recruiting teachers for schools built for migrant children, but ensuring the quality of such a large batch of new teachers has been a concern.
The survey showed a majority of teachers only have a college degree. They are either fresh graduates who have no teaching experience or teachers who have retired or are about to retire.
"Shanghai should work on improving the quality of the education for migrant children because many of them will become the future citizens of the city," Lu said.
来源：上海教育新闻网 2013年6月6日
标题：上师大发布《上海民工子女教育蓝皮书》
记者：刘晓晶
本网讯（记者 刘晓晶）在今天（6日）举行的第六届全国民工子女教育研讨会上，由上海师范大学党委书记、上海师范大学陶行知研究中心主任陆建非策划和组织人员编撰的《上海民工子女教育蓝皮书》（以下简称“蓝皮书”）正式发布。
据了解，二十世纪八九十年代以来，随着中国城市化进程和农村产业结构调整步伐的加快，中国大地上催生了农民进城务工的“民工潮”，由此，进城务工人员随迁子女的教育问题也就成了一个时代性的话题。
作为国际大都市的上海，无疑成为农民进城务工的首选城市之一。最近十年来，来沪务工人员“举家迁移”趋势明显，在沪生育比例大幅提高，随迁子女的比例也逐年攀升，城市中这一特殊社会群体的教育状况，引起了社会各界的广泛关注。
陆建非说：“我们必须清醒地意识到，今天来沪务工人员随迁子女的教育现状，在相当大程度上就是明天上海居民素质的预测的依据。为了系统梳理上海民工子女教育的发展历程，客观记载和保存特定时期的教育史实，关注这一特殊社会弱势群体享受教育公平的机会，确保上海未来居民的整体素质与社会的和谐发展，由上海师范大学陶行知研究中心牵头，组织编撰了《蓝皮书》。”
据陆建非介绍，《蓝皮书》共分五章内容约6.8万字。第一章介绍上海民工子女教育的研究背景；第二章分析上海民工子女教育的政策演变历程及其特点；第三章系统介绍了社会各界对上海民工子女教育问题全方位关注的史料；第四章详细阐述了由上海师范大学陶行知研究中心于2012年下半年开展的对上海民工子女教育现状的调查研究报告；第五章在借鉴国外经验、综合我国实情和上海特点的基础上，对今后上海民工子女教育改革提出了方向性展望和可行性建议。
《蓝皮书》由上海师范大学陶行知研究中心牵头，采用访谈、问卷和现场考察等方法，选取上海市徐汇、杨浦、宝山、青浦、松江、奉贤、浦东等七个区进行分类调研。
调研结果显示，上海各区对民工子女教育不仅全部实现了免费义务教育，而且均表现出以公办学校为主的特点。沪籍家长对随迁子女来沪就读接纳度较高，有80.1%的沪籍家长表示“支持学校招收民工子女就读”，仅7.8%的沪籍家长表示“不赞成孩子与民工子女学生交往”。
上海民工子女教育的特色做法和成效显著。建立起市区政府实施的公共治理模式，涌现出区域性创新工作模式，探索了适应学校办学的特色项目。所谓公共治理模式，指市区两级政府协同民办学校和社会中介机构于一体的民工子女教育治理模式，包括制定法规确定民办农民工子女小学设立的基本条件，明确市区（县）政府财政责任和管理机制，制定学校年检法规，提出学校绩效评估方法。
从区域创新工作模式来看，松江区采取以公办学校为主吸纳、政府购买社会服务、私人举办学校等三种模式解决民工子女就学问题，奉贤区建立紧密型办学资源联盟，杨浦区开展民工子女“融入教育”课题研究。
从学校层面看，民工子女学校办学特色项目层出不穷，如奉贤区宏翔小学的学生行为习惯教育、分层教学制度、师德考核金制度和陶行知平民教育思想践行活动；宝山区山海小学为家长举办各类讲座或发放告家长书，采用小先生制让学生帮助家长如何成为文明的新上海人。
《蓝皮书》的调查显示，上海民工子女教育依然面临着严峻的问题挑战。由于城乡二元户籍制度的隔离和教育管理体制的束缚，随着城乡一体化发展步伐加快，适龄儿童新一轮入学高峰来临以及外来人口大量导入等多重因素影响，户籍人口和外来人口之间新的城乡二元结构异常凸显，教育资源配置极为紧缺，上海民工子女教育遇到了亟待解决的新问题，主要表现为城市的容纳度问题、纳民学校师资问题、家校协同教育问题和办学成效评价问题等。
此外，非沪籍学生及家庭整体处于弱势。从家长背景、家庭经济收入、家长对孩子的学业关注度、学生就学背景及今后发展去向等13个方面，比较了沪籍与非沪籍学生家庭状况。结果显示，非沪籍学生即随迁子女家庭状况几乎在每个方面都弱于沪籍学生家庭，明显处于社会弱势。非沪籍学生家长中，来沪居住时间5年以内的占28.3%，5~10年的占44.7%，10~15年的占19.1%；初中及以下学历的占68.1%；主要从事制造加工业（25.1%）、批发零售业（15.0%）、仓储快递业（15.1%）等重体力低智力的社会行业；有2个孩子的家庭占55.8%，3个或以上孩子的家庭占16.3%；家庭月收入为1001~3000元的占33.4%，3001~5000元的占30.2%；23.0%的家长对孩子家庭作业辅导的次数为每周1~2天，有10.3%的家长从不辅导孩子的家庭作业；76.9%的随迁子女通常与非沪籍同学交往。
值得一提的是，《蓝皮书》在借鉴国际经验、结合我国实情和上海实际的基础上，对后续进一步做好上海民工子女教育提出了五条建议：上海需协同解决教育准入和资源扩容机制，继续确保教育资源投入与合理配置，在全国范围内逐步试行教育券制度；继续坚持教育公平和政策倾斜，探索对校长办学绩效试行教育增值评价、教育政策应更多关注纳民学校教师、在时机成熟时将更多利益惠及民工子女；加强民工子女教育的质量监管，建立校长选派和教师流动机制、构建教师多元化专业培训平台、建设区域性教育资源共享平台；加强民工子女及家长的融合教育，如以活动为载体增进民工子女学生的融入、发挥家委会作用强化民工子女家长教育、逐步消除上海学生及家长的心理障碍；加强民工子女教育课题研究。
《蓝皮书》还指出，随着户籍制度改革的进一步深化和新型城镇化的加速，或许不久的将来“民工潮”会渐行渐远直至消失，上海民工子女教育问题也许会在某个历史瞬间划上句号。但只要外来务工人员涌入上海，外来务工人员随迁子女教育仍将是上海这座城市在实现现代化建设进程中始终要面对的重大课题之一。教育公平不等于“搞平均主义”，教育均衡发展也不等于“同等速度发展”。教育公平和均衡发展不能以牺牲优质教育来换取教育的快速发展。促进外来务工随迁子女教育的优质均衡发展是一个长期的、渐进的、动态的过程，不可能一蹴而就，需要社会各界的不懈努力。
来源：文汇报 2013年6月6日 5版 时评点击·广告 版面头条
标题：共筑同一个梦想
作者：陆建非
应对农民工子女教育问题，是现代城市化进程中绕不过去的坎儿。我们共同遭遇的绝不仅仅是这一群体“上不上学”的问题，而是关乎未来城市品级和人口素 养的大问题，关乎未来城市和谐稳定的社会大命题
特殊的社会群体
“六一”儿童节虽然已过，但媒体上有关孩子的教育问题讨论得仍然很是热烈。这中间，进城务工人员的随迁子女教育问题，引起了人们更加广泛的关注。
20世纪80年代以来，随着我国城市化进程和农村产业结构调整步伐的加快，催生出持续不断的都市民工潮。2.26亿农民工，是现代都市不容小觑的特殊社会群 体。日前中华全国妇女联合会发布《全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，根据《中国2010年第六次人口普查资料》中抽取的126万人口样本推算出：我国0-17岁农村留守儿童和城乡流动儿童共有9683万，并且还在逐年增加。其中，进城务工人员的随迁子女，给相关城市发展特别是教育等领域，提出了一系列前所未有的新课题。
数据显示，上海外来常住人口剧增，从2000年的346万（其中农民工320多万）猛增至2010 年的898万，年均增长约55万。近10年，来沪务工人员“举家迁移”趋 势明显，在沪生育比例大幅提高（2011年15-49岁流动育龄妇女生育子 女中有58.8%在沪出生），其随迁子女的比例也逐年攀升（从2001年的 28.6万人增至2012年的53.8万）。2012年12月上海出台《进城务工人员随迁子女接受义务教育后在沪参加升学考试工作方案》，引起社会各界高度关注。
绕不过去的坎儿
权威部门预测，到2015年上海常住居民和外来人口相加，其学前教育阶段适龄儿童将达 57.4万人，小学阶段适龄儿童少年将达93.4万人，初中阶段适龄少年 将达61.2万多人（以适龄民工子女绝大部分在沪就读初中计）。如按 每班30人计，学前教育阶段尚缺9300多个班级；按每班40人计，小学 阶段尚缺8100多个班级，初中阶段缺口将达3100多个班级。
应对农民工子女教育问题，是现代城市化进程中绕不过去的坎儿。对此，除了教育资源扩容和教育资金增拨，更紧迫的是要有一支质量可靠的师资队伍。然而 ，大规模来沪务工人员随迁子女的涌入，给上海尤其是闵行、奉贤等 城郊结合部或远郊区域带来巨大挑战。调研数据表明，“纳民学校” 的师资在师生比、性别比、年龄梯度、户籍来源、学历水平等方面均 表现出结构性的不合理。如师生比为1∶15-1∶24，教师良莠不齐，学 历偏低，普遍缺编，流动性大，而且这些教师无法跻身于职称评审与 晋升的行列。
放眼全球，类似由农村向城市“移民”现象，在德国、美国、日本、印度等国家的历史和现实中同样存在。这方面，美国的教育券制度和特许学校制度、英国 的“援助名额法案”、德国的全国性社会保障制度和职业教育制度、日本的义务教育费用国库负担法案、印度的免费午餐制等诸多实招和 妙招，可以为我们破解难题提供不少借鉴。
逐步推进教育公平
由于城乡二元户籍制 度的阻隔和教育体制的束缚，曾经有段时间，农民工子女教育呈“真 空”状，由私人举办的不符合办学条件的“农民工子弟学校”（或称 “简易学校”）也就应运而生。近年来上海全面、有序、统筹地解决 这一群体的教育问题，实行“两条腿走路”策略。一方面采取扩充公 办学校招生计划、设立招收民工子女的公办学校、建立公办学校民工 子女班、随班就读等措施，把他们纳入公办教育体系；另一方面，规 范民工子女学校的办学行为，将其纳入区县教育体系统筹管理。上海解决民工子女教育工作呈现出三大特点：一是多个行政主体（如市教 委、市发改委、市人社局、市公安局）合作共管，共同制定和执行教 育政策；二是宽口径协同解决，从学前、义务教育、义务教育后等多 角度统筹协作；三是顶层设计，兼顾全局、凸显人性、强调时效。这些举措，不仅较为成功地解决了农民工子女全面接受义务教育的难题 ，而且探索出一种民工子女初中后在沪接受职业教育的新途径。
可以想象，不久的将来，农民工子女学校渐行渐远直至消失，都市农民工子女将全部被纳 入公办学校就读。
正能量消除心理隔阂
调查数据表明，尽管沪籍家长对农民工子女就读的接纳度在逐渐提高，但依然有部分家长存有疑虑，也有学校校长反映，民工子女家庭教育缺失致使“家校协 同教育”落空。农民工子女家长文化程度低、职业不稳定、经济条件差、忙于生计而无暇顾及子女学习、教养方式不当等现象较普遍。可 见，我们共同遭遇的绝不仅仅是这一群体“上不上学”的问题，而是关乎未来城市品级和人口素养的大问题，关乎未来城市和谐稳定的社 会大命题。如何秉承海派文化精神，建立有效机制化解文化冲突，加速农民工及其子女和都市人之间的文化认同和心理契合？如何创设“ 激活互动”的载体，发挥学校教育正能量，消除“农村人”和“都市 人”之间的心理隔阂，实现彼此心灵沟通？这甚至需要几代人的持续 努力。
随着户籍制度改革的深化和新型城镇化的加速，农民工子女教育问题或许会在不久的将来 变为历史性的话题。我们也坚信，教育公平不等于“搞平均主义”， 教育均衡发展也不意味着“同等速度发展”，教育优质均衡发展是在 教育资源配置相对均等的条件下各个学校实现持续、和谐和特色发展 ，最终达到强者更强、弱者变强的目标。关注关爱都市农民工子女，有容乃大，任重道远。可以相信，上海有胸怀、有能力，更有智慧， 对这个急迫的时代命题呈上满意的答卷，让农民工子女真正能“同一 个蓝天，同一个梦想”。
（作者为上海师范大 学党委书记、教授、《上海农民工子女教育蓝皮书》总策划者）
来源：人民日报 2013年6月7日 12版 文化
标题：上海发布数据显示——外来人口剧增 教育资源拮据
记者：姜泓冰
转载：中工网 凤凰网
本报上海6月6日电 （记者姜泓冰）第六届全国民工子女教育研讨会6日发布的《上海民工 子女教育蓝皮书》及相关调查显示：2012年，上海已对53.8万在沪外 来务工人员子女实现以公办学校为主的免费义务教育，每年估计有超 过百亿元教育经费用于非沪籍生源；但随着流入人口增多，教育资源 配置拮据已成严峻考验，到2015年，上海义务教育资源缺口预计高达 上万个班级。
来源：解放日报 2013年6月6日 05版 经济·民生
标题：两年后，学前与义务教育缺2万个班级——基于上海七区的调研显示：常住和外来人口叠加，适龄学生将达212万
记者：徐瑞哲
转载：新浪网等
本报讯 （记者 徐瑞哲）基于上海七区的城市教育容纳度调研显示：到2015年，上海常住居民和外来人口相加，学前与义务教育阶段的适龄学生将达212万，按通行的班级人数配置，尚缺约2万个班级。记者昨天获悉，上海师大已牵头完成相关调研，形成6.8万字的《上海民工子女教育蓝皮书》，今天将在第六届全国民工子女教育研讨会上发表。
进城务工人员随迁子女教育是一个具有时代性的中国式问题，经历了由排斥到接纳、由歧视到公平、由无序到规范的发展过程。近年来，上海解决了外来务工者随迁子女全面接受义务教育的难题，并积极探索随迁子女初中后在沪接受职业教育的新途径。去年下半年开始，上海师大陶行知研究中心主任、校党委书记陆建非组织了这次调研。他们发现，沪籍家长对随迁子女来沪就读接纳度较高。
但据测算，全国各地农村劳力向上海转移的人数在相当长时期内仍将有增无减，上海教育资源紧缺状况也将在相当长时期内成为常态。两年后，上海全城学前教育阶段的适龄儿童将达57.4万人，小学阶段适龄儿童和少年将达93.4万人，如外来务工人员随迁子女绝大部分在沪就读初中，初中阶段适龄少年将达61.2万多人。这样，学前教育阶段以每班30人为计，需配置19150个班级，目前尚缺9300多个班级；小学阶段以每班40人为计，需配置班级约23330个，即使以每班50人为计，也需18670个班级，目前缺口分别达 8100个或4660个班；初中阶段则约需13600个班级，缺口将达3100多个班级。
专家认为，今天来沪务工人员随迁子女的教育水平，在相当大程度上就是明天上海居民素质的预期水平。而当前，众多以务工者随迁子女为主的学校，师资在年龄特征、户籍来源、学历水平等方面均表现出结构性不合理。调研表明，其非沪籍教师比例达80%到90%；教师以大专生为主，还有部分中专或高中生；已退休或临近退休教师和刚毕业的年轻教师比例均偏高。
调研中，当前随迁子女“家校协同教育”也是一大难点，子女及家长的融合教育应同步加强。非沪籍学生家长中，来沪居住时间5年以内的占28.3%，5至10年的占44.7%，10至15年的占19.1%；有2个孩子的家庭占55.8%，有3个或以上孩子的家庭占16.3%。家长拥有初中及以下学历的比例高达68.1%，23%的家长每周对孩子家庭作业辅导的次数只有1到2天，10.3%的家长从不辅导。
来源：文汇报 2013年6月7日 07版 教科卫新闻·财经新闻 版面头条
标题：上师大发布报告指出随着生育高峰与随迁子女增加，两年后——学前与义务教育缺2万个班级
记者：姜澎
转载：中国网等
本报讯 （记者姜澎）生育高峰的到来和上海市外来务工人员子女人数的增加使得上海在未来数年内将不得不新建千余所小学。上海虽然应该加强外来务工人员随迁子女的教育，但是这需要国家宏观政策的支持。而且上海必须加快产业的升级换代才可能避免教育投入远远超负荷的现象。这是上海师范大学昨天在全国民工子女教育研讨会上发布的《上海民工子女教育蓝皮书》中给出的建议。
上海师范大学课题组还将联合全国的民工子女教育研究专家针对民工子女教育问题提出建言书，为政府的决策提供参考。据介绍，此次调查发现，目前已有40万流动人口子女在公办学校就读。现在小学一年级到四年级，非本市户籍的孩子人数已经超过了本地户籍的孩子。而幼儿园2012年在园人数超过50万，其中随迁子女占在园幼儿总数的36%。
近年来，外来务工人员子女数量呈逐年上升趋势，使上海现有的教育资源难以承载。据统计，到2015年上海常住居民和外来人口相加，其学前教育阶段适龄儿童将达57.4万人，小学阶段适龄儿童少年将达93.4万人，初中阶段适龄少年将达61.2万多人（如以适龄民工子女绝大部分在沪就读初中为计）。这样，如果以每班30个人计算，学前教育阶段需配置19150个班级，目前尚缺9300多个班级；小学阶段如以每班40人计，则需配置23330个班级，如果以每班50人计，则需要配置18670个班级，目前缺口分别达8100或4660多个班级；初中阶段约需13600个班级，缺口将达3100多个班级。上海教育资源紧缺的状况在相当长时期内将成常态。
尤其令人担忧的是，外来务工人员子女中，有2个孩子的家庭占55.8%，3个或以上孩子的家庭占16.3%。其中，23.0%的家长对孩子家庭作业辅导的次数为每周1—2天，有10.3%的家长从不辅导孩子的家庭作业。这一现象导致的结果是，现在的中小学中出现了“逃亡现象”，一个班级里如果外来务工人员的子女达到20%，那么这一比例会迅速上升到60%。
课题组建议，必须加快城市的产业升级换代。据介绍，在本市某地区引进了一个农业项目，这一项目每年产值才2000万元，但是引进了5000个外来务工人员，如果要解决这些外来务工人员子女入学问题的话，上海政府教育投资将超过1亿元。“在这样的情况下，需要解决的外来务工人员子女将越来越多，而财政收入增幅远远跟不上这一投入需求的增加速度。”
课题组有关负责人提出，随着户籍制度改革的进一步深化和新型城镇化的加速，或许不久的将来“民工潮”会渐行渐远直至消失，外来务工人员子女教育问题也许会在某个历史瞬间划上句号。但是目前，上海需要协同解决教育准入和资源扩容机制，继续确保教育资源投入与合理配置，在全国范围内逐步试行教育券制度，并且加强民工子女教育的质量监管，建立校长选派和教师流动机制、构建教师多元化专业培训平台、建设区域性教育资源共享平台。
来源：新民晚报 2013年6月6日 A10版 科教卫新闻
标题：《上海民工子女教育蓝皮书》发布——申城教育资源紧缺或成常态
记者：王蔚
转载：人民网 中国网 中国日报网 中国新闻网 华龙网 凤凰网 搜狐网等
本报讯 （记者 王蔚）由中国陶行知研究会主办的第六届全国民工子女教育研讨会，今天上午在上海师范大学开幕。同时发布的《上海民工子女教育蓝皮书》说，本市民工子女教育做法有特色，且成效显著，建立了由市、区县政府实施的公共治理模式。
《蓝皮书》显示，目前本市的非沪籍学生家长中，来沪居住时间5年以内的占28.3%，5至10年的占44.7%，10至15年的占19.1%。面对大量涌入的外来人口，上海民工子女教育依然面临着严峻的问题与挑战。随着城乡一体化发展步伐加快、适龄儿童新一轮入学高峰来临，以及外来人口大量导入等多重因素影响，户籍人口和外来人口之间新的城乡二元结构异常凸显，教育资源配置极为紧缺。
据《蓝皮书》策划人、上师大陶行知研究中心主任、上师大党委书记陆建非介绍，到2015年，上海常住居民和外来人口相加，学前教育阶段适龄儿童将达57.4万人，小学阶段适龄儿童少年将达93.4万人，初中阶段适龄少年将达61.2万多人（以适龄民工子女绝大部分在沪就读初中为计）。这样，学前教育阶段需配置19130个班级（以每班30人为计），目前尚缺9300多个班级；小学阶段需配置班级约23350个（以每班40人为计）或18680个（以每班50人为计），目前缺口分别达8100个或4660多个班级；初中阶段约需13600个班级（若以适龄民工子女绝大部分在沪就读初中为计），缺口将达3100多个班级。上海教育资源紧缺的状况在相当长时期内将成常态。
标题：《上海农民工子女教育蓝皮书》发布——教育资源紧缺将成常态
记者：张骞
转载：上海新闻网
第六届全国民工子女教育研讨会今天上午在上海师范大学召开。本届研讨会由中国陶行知研究会主办，上海师范大学协办，中国陶行知研究会民工子女教育专业委员会和上海师范大学陶行知研究中心承办，主题为“城镇化和民工子女教育”。会上发布了由上师大党委书记、上师大陶行知研究中心主任陆建非策划和组织人员编撰的《上海农民工子女教育蓝皮书》。报告指出，尽管上海市政府做出了很多努力，但上海民工子女教育依然面临严峻的挑战。上海教育资源紧缺的状况在相当长时期内将成常态。
《蓝皮书》从家长背景、家庭经济收入、家长对孩子的学业关注度、学生就学背景及今后发展去向等13个方面，比较了沪籍与非沪籍学生家庭状况。结果显示，非沪籍学生即随迁子女家庭状况几乎在每个方面都弱于沪籍学生家庭。非沪籍学生家长中，来沪居住时间5年以内的占28.3%， 5—10年的占44.7%， 10—15年的占19.1%；初中及以下学历的占68.1%；主要从事制造加工业 （25.1%）、批发零售业 （ 15.0%） 、仓储快递业（15.1%）等重体力社会行业；有2个孩子的家庭占55.8%， 3个或以上孩子的家庭占 16.3%；家庭月收入为 1001元—3000元的占33.4%， 3001元—5000元的占30.2%； 23.0%的家长对孩子家庭作业辅导的次数为每周1—2次， 10.3%的家长从不辅导孩子的家庭作业； 76.9%的随迁子女通常与非沪籍同学交往。
报告指出，到2015年上海常住居民和外来人口相加，其学前教育阶段适龄儿童将达57.4万人，小学阶段适龄儿童少年将达93.4万人，初中阶段适龄少年将达61.2万多人 （如以适龄农民工子女绝大部分在沪就读初中为计）。这样，学前教育阶段需配置19150个班级 （以每班30人为计），目前尚缺9300多个班级；小学阶段需配置班级约23330个 （以每班40人为计）或18670个 （以每班50人为计），目前缺口分别达8100或4660多个班级；初中阶段约需13600个班级 （若以适龄农民工子女绝大部分在沪就读初中为计），缺口将达3100多个班级。上海教育资源紧缺的状况在相当长时期内将成常态。
《蓝皮书》还对后续进一步做好上海农民工子女教育提出五条建议，包括：上海需协同解决教育准入和资源扩容机制，继续确保教育资源投入与合理配置，在全国范围内逐步试行教育券制度；其次，继续坚持教育公平和政策倾斜，探索对校长办学绩效试行教育增值评价、教育政策应更多关注学校教师、在时机成熟时将更多利益惠及民工子女；加强民工子女教育的质量监管，建立校长选派和教师流动机制、构建教师多元化专业培训平台、建设区域性教育资源共享平台；加强民工子女及家长的融合教育，如以活动为载体增进民工子女学生的融入、发挥家委会作用强化民工子女家长教育、逐步消除上海学生及家长的心理障碍；加强民工子女教育课题研究等。
来源：新闻晨报 2013年6月7日 A12版 上海
标题：本市教育资源面临结构性紧缺——2018年小学适龄入学人数估计达31万
记者：董川峰
转载：新浪网
晨报讯 1995年上海的出生人口为7.53万人，而2012年仅拥有上海户籍和居住证的出生人口已达22.6万人，2018年上海小学入学人数估计将达31万人。昨天，在上海师范大学举办的第六届全国民工子女教育研讨会上，上海市教委基教处处长倪闽景透露了这样一组数据，并提出上海已面临教育资源结构性紧缺。
上海教育资源紧缺状况将在相当长的时期内成为常态。上海对15－49岁流动育龄妇女的统计显示，1990年流动育龄妇女生育子女中仅2.3％在上海出生，2011年生育子女中有58.8％在上海出生。
调研中，当前随迁子女“家校协同教育”也是一大难点，子女及家长的融合教育应同步加强。非沪籍学生家长中，来沪居住时间5年以内的占28.3%，5至10年的占44.7%，10至15年的占19.1%；家长拥有初中及以下学历的比例高达68.1%，23%的家长每周对孩子家庭作业辅导的次数只有1到2天，10.3%的家长从不辅导。
[数字说话 ]
昨天的研讨会公布了上海师大牵头完成的6.8万字的调研报告——《上海民工子女教育蓝皮书》
到2015年，上海常住居民和外来人口相加，学前教育阶段的适龄儿童将达57.4万人，小学阶段适龄儿童和少年将达93.4万人，如外来务工人员随迁子女绝大部分在沪就读初中，初中阶段适龄少年将达61.2万多人。
■学前教育阶段以每班30人为计，需配置19150个班级，目前尚缺9300多个班级；
■小学阶段以每班40人为计，需配置班级约23330个，即使以每班50人为计，也需18670个班级，目前缺口分别达8100个或4660个班；
■初中阶段则约需13600个班级，缺口达3100多个。
综上，总缺口或达到2万个班级。
来源：中国新闻网 2013年6月6日
标题：报告称八成上海家长接纳民工子女来沪就读
记者：许婧
中新社上海6月6日电 (记者 许婧)上海师范大学陶行知研究中心6日在上海发布的《上海民工子女教育蓝皮书》显示，沪籍学生家长对随迁子女在沪就读的接受程度比较高。
该蓝皮书基于2012年9月至12月间，对上海75个区县教育部门和中小学生及家长的访谈、问卷和实地走访结果。
近年来，中国城市中农民工的数量持续攀升，民工随迁子女教育这个老问题却始终没有得到很好解决，且有愈演愈烈之势。有数据显示，2012年，上海53.8万流动儿童中，85%以上为民工子女；同年上海公办学校接收外来务工随迁子女的人数也超过40万。
蓝皮书表明，上海各区对民工子女教育全部实现了免费义务教育，并表现出以公办学校为主的特点，且80.1%的沪籍家长表示“支持学校招收民工子女就读”，仅7.8%的沪籍家长表示“不赞成孩子与民工子女学生交往”。
尤为值得关注的是，非沪籍学生家庭状况几乎在每个方面都弱于沪籍学生家庭，明显处于社会弱势。非沪籍学生家长中，初中及以下学历的占68.1%，主要从事制造加工业、仓储快递业等重体力低智力的社会行业，且76.9%的随迁子女通常与非沪籍同学交往。
中国陶行知研究会民工子女教育专业委员会副主任委员冷锁金当天也介绍了城市化背景下外来务工人员子女初中后教育研究状况研究成果：初中毕业后在上海继续就读是外来务工人员子女及其父母的主要期望，以白领和灰领为特点的职业是大多数外来务工人员子女初中后教育的学习意愿和职业取向。
蓝皮书认为，上海农民工子女教育逐步经历了一个由排斥到接纳、由歧视到公平、由无序到规范的发展过程。短短数年，上海不仅成功解决了民工子女全面接受义务教育的难题，而且积极探索民工子女初中后在沪接受职业教育的新途径。但随着城镇化进程的加快，全国各地农村剩余劳动力向上海转移的人数在相当长时期内仍将有增无减，上海在农民工子女教育领域仍有诸多难题亟待解决。(完)
来源：人民网 2013年6月6日
标题：上海发布民工子女教育蓝皮书——外来人口剧增 上海学前及义务教育班级缺口过万
记者：姜泓冰
人民网上海6月6日电 (记者姜泓冰) 第六届全国民工子女教育研讨会6日在沪开幕。会上发布的《上海民工子女教育蓝皮书》及相关调查显示：2012年，上海已对53.8万在沪外来务工人员子女的实现以公办学校为主的免费义务教育，每年估计有超过百亿元教育经费用于非沪籍生源孩子，且沪籍家长对学校招收外来子女就读接纳度也较高。但随着流入人口增多，教育资源配置拮据已成为严峻考验，到2015年，上海义务教育资源缺口预计高达上万个班级。
第六届全国民工子女教育研讨会由中国陶行知研究会主办，上海师范大学协办,主题为“城镇化和民工子女教育”。来自上海、北京、浙江、江苏、广西等省市的中小学校长和教育研究及行政人员等近百位嘉宾与会。
《上海民工子女教育蓝皮书》由上海师范大学党委书记、该校陶行知研究中心主任陆建非策划和组织编撰。蓝皮书认为，上海的民工子女教育经历了由排斥到接纳、由歧视到公平、由无序到规范的发展过程，以短短数年时间成功解决了民工子女全面接受义务教育的难题，而且积极探索民工子女初中后在沪接受职业教育的新途径，取得了明显成效。
根据统计，上海外来常住人口连年剧增。2000年在上海居住半年以上的外来常住人口346.5万，其中农民工320余万；2010年外省市来沪常住人口为897.7万，十年增长159%，平均每年增加约55万人。1990年仅有2.3％流动人口在上海生育，到2011年已攀高到58.8％。流动儿童规模则从2001年的28.6万人到2012年的53.8万人。
研讨会上还公布了2012年下半年上海师范大学陶行知研究中心牵头，采用访谈、问卷和现场考察等方式，对上海市徐汇、杨浦、宝山、青浦、松江、奉贤、浦东等七个区展开的上海民工子女教育现状调查。根据调查，在上海，非沪籍学生及家庭整体处于社会弱势。其中，近三成来沪居住时间在5年以内的占28.3%，5—10年的占44.7%；近七成家长学历在初中及以下，有2个孩子的家庭占55.8%，3个或以上孩子的家庭占16.3%；23%的家长对孩子家庭作业辅导的次数为每周1—2天，有10.3%的家长从不辅导孩子的家庭作业；76.9%的随迁子女表示，通常与非沪籍同学交往。
报告显示，上海市民对外来人员随迁子女来沪就读接纳度较高。80%的沪籍家长表示“支持学校招收民工子女就读”，仅7.8%表示“不赞成孩子与民工子女学生交往”。
中国陶行知研究会民工子女教育专业委员会副主任委员冷锁金所做的另一项调查表明，初中毕业后在上海继续就读是外来务工人员及其子女的主要期望，以白领和灰领为特点的职业是大多数外来务工人员子女初中后教育的学习意愿和职业取向。
“蓝皮书”显示，上海各区对外来务工人同子女教育不仅全部实现了免费义务教育，而且均表现出以公办学校为主的特点。已建立起市、区两级政府协同民办学校和社会中介机构于一体的民工子女教育治理模式，并涌现出一些区域性创新工作模式。
但上海民工子女教育也面临着严峻挑战。由于适龄儿童新一轮入学高峰来临与外来人口大量导入叠加，教育资源配置极为紧缺。据估计，到2015年，上海常住居民和外来人口相加，学前教育阶段适龄儿童将达57.4万人，小学阶段适龄儿童少年将达93.4万人，初中阶段适龄少年将达61.2万多人。这样，学前教育阶段需配置19150个班级（以每班30人为计），目前尚缺9300多个班级；小学阶段需配置班级约23330个（以每班40人为计）或18670个（以每班50人为计），目前缺口分别达8100或4660多个班级；初中阶段约需13600个班级，缺口将达3100多个班级。这种资源紧缺状况在相当长时期内将成常态。
此外，民工子女就读还存在师资缺乏、教师学历水平偏低和家校协同教育较差等问题。据介绍，上海纳入政府管理民办学校的师生比介于1︰15—1︰24之间，男女教师比为3：7甚至1：9；非沪籍教师占了80%以上且以大专生为主，还有部分的中专生或高中生。
《蓝皮书》指出，随着户籍制度改革深化和新型城镇化加速，“民工潮”或会渐行渐远直至消失，但外来务工人员随迁子女教育将是一线城市始终要面对的重大课题。如何协调教育、人社、公安等部门，建立有效机制、营造人际氛围来化解文化冲突，发挥学校教育正能量，消除“农村人”和“都市人”彼此间的心理隔阂，淡化户籍意识，强化居民意识，或许需要几代人的持续努力。
来源：中国新闻网 2013年6月6日
标题：报告称八成上海家长接纳民工子女来沪就读
记者：许婧
中新社上海6月6日电 (记者 许婧)上海师范大学陶行知研究中心6日在上海发布的《上海民工子女教育蓝皮书》显示，沪籍学生家长对随迁子女在沪就读的接受程度比较高。
该蓝皮书基于2012年9月至12月间，对上海75个区县教育部门和中小学生及家长的访谈、问卷和实地走访结果。
近年来，中国城市中农民工的数量持续攀升，民工随迁子女教育这个老问题却始终没有得到很好解决，且有愈演愈烈之势。有数据显示，2012年，上海53.8万流动儿童中，85%以上为民工子女；同年上海公办学校接收外来务工随迁子女的人数也超过40万。
蓝皮书表明，上海各区对民工子女教育全部实现了免费义务教育，并表现出以公办学校为主的特点，且80.1%的沪籍家长表示“支持学校招收民工子女就读”，仅7.8%的沪籍家长表示“不赞成孩子与民工子女学生交往”。
尤为值得关注的是，非沪籍学生家庭状况几乎在每个方面都弱于沪籍学生家庭，明显处于社会弱势。非沪籍学生家长中，初中及以下学历的占68.1%，主要从事制造加工业、仓储快递业等重体力低智力的社会行业，且76.9%的随迁子女通常与非沪籍同学交往。
中国陶行知研究会民工子女教育专业委员会副主任委员冷锁金当天也介绍了城市化背景下外来务工人员子女初中后教育研究状况研究成果：初中毕业后在上海继续就读是外来务工人员子女及其父母的主要期望，以白领和灰领为特点的职业是大多数外来务工人员子女初中后教育的学习意愿和职业取向。
蓝皮书认为，上海农民工子女教育逐步经历了一个由排斥到接纳、由歧视到公平、由无序到规范的发展过程。短短数年，上海不仅成功解决了民工子女全面接受义务教育的难题，而且积极探索民工子女初中后在沪接受职业教育的新途径。但随着城镇化进程的加快，全国各地农村剩余劳动力向上海转移的人数在相当长时期内仍将有增无减，上海在农民工子女教育领域仍有诸多难题亟待解决。(完)
来源：东方网 2013年6月6日
标题：上海师范大学发布《上海民工子女教育蓝皮书》
记者：杜丽华
转载：和讯网 上海新闻网 搜狐网 中国教育在线等
东方网 记者 杜丽华 6月6日报道：6日至7日，第六届全国民工子女教育研讨会在上海师范大学召开。会上发布了由上海师范大学党委书记、上海师范大学陶行知研究中心主任陆建非策划和组织人员编撰的《上海民工子女教育蓝皮书》（以下简称“蓝皮书”）。
蓝皮书系统地梳理了上海民工子女教育的发展历程，分析了上海民工子女教育的政策演变及其特点，比较翔实地记载了社会各界对上海民工子女教育问题全方位关注的史料，借鉴性地剖析了美国、英国、日本和印度等国家的相关经验，特别是于2012年下半年开展的上海民工子女教育现状调查的研究报告及其未来展望，引起了与会者的极大兴趣。
由上海师范大学陶行知研究中心牵头，采用访谈、问卷和现场考察等方法，选取上海市徐汇、杨浦、宝山、青浦、松江、奉贤、浦东等七个区进行分类调研，结果发现：上海各区对民工子女教育不仅全部实现了免费义务教育，而且均表现出以公办学校为主的特点。沪籍家长对随迁子女来沪就读接纳度较高。有80.1%的沪籍家长表示“支持学校招收民工子女就读”，仅7.8%的沪籍家长表示“不赞成孩子与民工子女学生交往”。
上海民工子女教育的特色做法和成效显著。建立起市区政府实施的公共治理模式，涌现出区域性创新工作模式，探索了适应学校办学的特色项目。所谓公共治理模式，指市区两级政府协同民办学校和社会中介机构于一体的民工子女教育治理模式，包括制定法规确定民办农民工子女小学设立的基本条件，明确市区（县）政府财政责任和管理机制，制定学校年检法规，提出学校绩效评估方法。
调查显示，非沪籍学生及家庭整体处于弱势。从家长背景、家庭经济收入、家长对孩子的学业关注度、学生就学背景及今后发展去向等13个方面，比较了沪籍与非沪籍学生家庭状况。结果显示，非沪籍学生即随迁子女家庭状况几乎在每个方面都弱于沪籍学生家庭，明显处于社会弱势。
上海民工子女教育依然面临着严峻的问题挑战。由于城乡二元户籍制度的隔离和教育管理体制的束缚，随着城乡一体化发展步伐加快，适龄儿童新一轮入学高峰来临以及外来人口大量导入等多重因素影响，户籍人口和外来人口之间新的城乡二元结构异常凸显，教育资源配置极为紧缺，上海民工子女教育遇到了亟待解决的新问题。
蓝皮书在借鉴国际经验、结合我国实情和上海实际的基础上，对后续进一步做好上海民工子女教育提出了五条建议：①上海需协同解决教育准入和资源扩容机制，继续确保教育资源投入与合理配置，在全国范围内逐步试行教育券制度；②继续坚持教育公平和政策倾斜，探索对校长办学绩效试行教育增值评价、教育政策应更多关注纳民学校教师、在时机成熟时将更多利益惠及民工子女；③加强民工子女教育的质量监管，建立校长选派和教师流动机制、构建教师多元化专业培训平台、建设区域性教育资源共享平台；④加强民工子女及家长的融合教育，如以活动为载体增进民工子女学生的融入、发挥家委会作用强化民工子女家长教育、逐步消除上海学生及家长的心理障碍；⑤加强民工子女教育课题研究。
来源：上海日报 2013年6月7日
标题：School shortage to last over influx of migrants
记者：赵雯
SHANGHAI will face a much longer shortage than anticipated of schools and teachers due to the huge influx of migrant workers and a relaxation of rules on the schooling of migrant families children, officials said.
The number of migrant children receiving compulsory education in Shanghai almost doubled in the past decade, said Ni Minjing, director of the basic education for the city's education commission at a seminar yesterday.
"Shanghai will face a severe shortage of educational resources for a quite long period, especially after migrant children will be admitted to local high schools, depending on the type of their residence permit," Ni said.
Shanghai saw a 10 percent increase in its migrant population six months after the state Ministry of Education asked local government last August to allow non-local children to sit college entrance exam in the city, Ni said.
New rules
Currently, migrant children can enjoy free education at local primary and middle schools. Those who wanted to pursue higher studies have had to go back to their hometowns to take the college exam.
Starting July 1, migrant workers can apply for different types of residence permit based on a point system that will decide if their children can go to a local high school and attend the college entrance exam in Shanghai.
"Migrant children can also take the city's college exam after they finish their study at senior vocational schools," Ni said. "Though the way to college is a bit curly, they still have a chance."
In 2015, there will be 574,000 preschoolers needing to attend kindergarten. If each class has 30 children, there is still a shortfall of 9,300 classes based on the current school resources, according to a survey conducted by Shanghai Normal University released at the seminar on migrant children's education.
Surveyors interviewed students, teachers and parents of some 20 primary and middle schools in seven districts, including Qingpu, Songjiang and Baoshan districts between June and December 2012.
Lu Jianfei, Party chief of Shanghai Normal University, who led the survey, said the influx of migrant families is the main reason for the increase of migrant children in Shanghai.
Future citizens
The survey showed 58.8 percent of children born in Shanghai were from migrant families. The figure was only 2.3 percent in 1990.
To meet the gap, the city's plans call for 1,042 schools to be added between 2011 and 2015 to the existing 3,700 schools that the city had before 2011.
Shanghai is also recruiting teachers for schools built for migrant children, but ensuring the quality of such a large batch of new teachers has been a concern.
The survey showed a majority of teachers only have a college degree. They are either fresh graduates who have no teaching experience or teachers who have retired or are about to retire.
"Shanghai should work on improving the quality of the education for migrant children because many of them will become the future citizens of the city," Lu said.
来源：上海教育新闻网 2013年6月6日
标题：上师大发布《上海民工子女教育蓝皮书》
记者：刘晓晶
本网讯（记者 刘晓晶）在今天（6日）举行的第六届全国民工子女教育研讨会上，由上海师范大学党委书记、上海师范大学陶行知研究中心主任陆建非策划和组织人员编撰的《上海民工子女教育蓝皮书》（以下简称“蓝皮书”）正式发布。
据了解，二十世纪八九十年代以来，随着中国城市化进程和农村产业结构调整步伐的加快，中国大地上催生了农民进城务工的“民工潮”，由此，进城务工人员随迁子女的教育问题也就成了一个时代性的话题。
作为国际大都市的上海，无疑成为农民进城务工的首选城市之一。最近十年来，来沪务工人员“举家迁移”趋势明显，在沪生育比例大幅提高，随迁子女的比例也逐年攀升，城市中这一特殊社会群体的教育状况，引起了社会各界的广泛关注。
陆建非说：“我们必须清醒地意识到，今天来沪务工人员随迁子女的教育现状，在相当大程度上就是明天上海居民素质的预测的依据。为了系统梳理上海民工子女教育的发展历程，客观记载和保存特定时期的教育史实，关注这一特殊社会弱势群体享受教育公平的机会，确保上海未来居民的整体素质与社会的和谐发展，由上海师范大学陶行知研究中心牵头，组织编撰了《蓝皮书》。”
据陆建非介绍，《蓝皮书》共分五章内容约6.8万字。第一章介绍上海民工子女教育的研究背景；第二章分析上海民工子女教育的政策演变历程及其特点；第三章系统介绍了社会各界对上海民工子女教育问题全方位关注的史料；第四章详细阐述了由上海师范大学陶行知研究中心于2012年下半年开展的对上海民工子女教育现状的调查研究报告；第五章在借鉴国外经验、综合我国实情和上海特点的基础上，对今后上海民工子女教育改革提出了方向性展望和可行性建议。
《蓝皮书》由上海师范大学陶行知研究中心牵头，采用访谈、问卷和现场考察等方法，选取上海市徐汇、杨浦、宝山、青浦、松江、奉贤、浦东等七个区进行分类调研。
调研结果显示，上海各区对民工子女教育不仅全部实现了免费义务教育，而且均表现出以公办学校为主的特点。沪籍家长对随迁子女来沪就读接纳度较高，有80.1%的沪籍家长表示“支持学校招收民工子女就读”，仅7.8%的沪籍家长表示“不赞成孩子与民工子女学生交往”。
上海民工子女教育的特色做法和成效显著。建立起市区政府实施的公共治理模式，涌现出区域性创新工作模式，探索了适应学校办学的特色项目。所谓公共治理模式，指市区两级政府协同民办学校和社会中介机构于一体的民工子女教育治理模式，包括制定法规确定民办农民工子女小学设立的基本条件，明确市区（县）政府财政责任和管理机制，制定学校年检法规，提出学校绩效评估方法。
从区域创新工作模式来看，松江区采取以公办学校为主吸纳、政府购买社会服务、私人举办学校等三种模式解决民工子女就学问题，奉贤区建立紧密型办学资源联盟，杨浦区开展民工子女“融入教育”课题研究。
从学校层面看，民工子女学校办学特色项目层出不穷，如奉贤区宏翔小学的学生行为习惯教育、分层教学制度、师德考核金制度和陶行知平民教育思想践行活动；宝山区山海小学为家长举办各类讲座或发放告家长书，采用小先生制让学生帮助家长如何成为文明的新上海人。
《蓝皮书》的调查显示，上海民工子女教育依然面临着严峻的问题挑战。由于城乡二元户籍制度的隔离和教育管理体制的束缚，随着城乡一体化发展步伐加快，适龄儿童新一轮入学高峰来临以及外来人口大量导入等多重因素影响，户籍人口和外来人口之间新的城乡二元结构异常凸显，教育资源配置极为紧缺，上海民工子女教育遇到了亟待解决的新问题，主要表现为城市的容纳度问题、纳民学校师资问题、家校协同教育问题和办学成效评价问题等。
此外，非沪籍学生及家庭整体处于弱势。从家长背景、家庭经济收入、家长对孩子的学业关注度、学生就学背景及今后发展去向等13个方面，比较了沪籍与非沪籍学生家庭状况。结果显示，非沪籍学生即随迁子女家庭状况几乎在每个方面都弱于沪籍学生家庭，明显处于社会弱势。非沪籍学生家长中，来沪居住时间5年以内的占28.3%，5~10年的占44.7%，10~15年的占19.1%；初中及以下学历的占68.1%；主要从事制造加工业（25.1%）、批发零售业（15.0%）、仓储快递业（15.1%）等重体力低智力的社会行业；有2个孩子的家庭占55.8%，3个或以上孩子的家庭占16.3%；家庭月收入为1001~3000元的占33.4%，3001~5000元的占30.2%；23.0%的家长对孩子家庭作业辅导的次数为每周1~2天，有10.3%的家长从不辅导孩子的家庭作业；76.9%的随迁子女通常与非沪籍同学交往。
值得一提的是，《蓝皮书》在借鉴国际经验、结合我国实情和上海实际的基础上，对后续进一步做好上海民工子女教育提出了五条建议：上海需协同解决教育准入和资源扩容机制，继续确保教育资源投入与合理配置，在全国范围内逐步试行教育券制度；继续坚持教育公平和政策倾斜，探索对校长办学绩效试行教育增值评价、教育政策应更多关注纳民学校教师、在时机成熟时将更多利益惠及民工子女；加强民工子女教育的质量监管，建立校长选派和教师流动机制、构建教师多元化专业培训平台、建设区域性教育资源共享平台；加强民工子女及家长的融合教育，如以活动为载体增进民工子女学生的融入、发挥家委会作用强化民工子女家长教育、逐步消除上海学生及家长的心理障碍；加强民工子女教育课题研究。
《蓝皮书》还指出，随着户籍制度改革的进一步深化和新型城镇化的加速，或许不久的将来“民工潮”会渐行渐远直至消失，上海民工子女教育问题也许会在某个历史瞬间划上句号。但只要外来务工人员涌入上海，外来务工人员随迁子女教育仍将是上海这座城市在实现现代化建设进程中始终要面对的重大课题之一。教育公平不等于“搞平均主义”，教育均衡发展也不等于“同等速度发展”。教育公平和均衡发展不能以牺牲优质教育来换取教育的快速发展。促进外来务工随迁子女教育的优质均衡发展是一个长期的、渐进的、动态的过程，不可能一蹴而就，需要社会各界的不懈努力。
（供稿：宣传部）
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