来源：东方教育时报2013年5月22日 7版 言论 版面头条
标题：各方应该如何正确对待本科专业预警
作者：何云峰
最近上海市教委发布《2013年度本科预警专业名单》，上海各高校开设的15个本科专业包括日语、工商管理、行政管理、电子商务等等被预警。原因是，这些专业在本市高校中重复设置多，连续多年招生第一志愿录取率低，调剂和征求志愿录取率高，且毕业生签约率和就业率低。这个预警引起了社会各方的广泛关注。笔者以为，面对预警，教育行政部门、学校以及社会都应该保持冷静分析的头脑，正确予以面对。
教育行政部门要反思相关的管理政策和措施。高校在理论上应该具有自主的专业设置权，但是，每个高校通常都只能看到自己学校的情况，容易单方面从自身师资力量和对社会需求的片面判断去开设或申办开设相关的专业。因此，当高校申办新专业的时候，或者每年高校在制订下一年招生计划的时候，教育行政部门应该建立一个全面的信息投递机制，包括各专业在本市有哪些学校重复开设，每年的第一志愿录取率如何，毕业生签约率和就业率，以及就业的专业相关度等基本信息。这样的信息服务，可能比简单的专业预警会更加有效。另一方面，教育行政部门在决策时，更应该注重相关信息的全面掌握。拿专业重复设置来说，所有的地方高校要开设新的专业，都必须向教育行政部门申请，获批后才能招生；部属高校也有相关的专业设置备案制度。这样，只有教育行政部门最了解专业设置的全貌。因此，高校之间的专业重复设置是少还是多，主要取决于教育行政管理部门审批把关的好与坏。当学校的经费主要依赖于生均拨款时，高校当然希望多开几个专业。面对高校的扩张追求，教育行政部门的宏观调控作用就显得十分重要。更为重要的是，高校的本科人才培养需要4年，要准确而科学地判断4年后社会对某个具体专业的总体需求情况，这对教育行政部门是有很高要求的。因此，教育行政部门还需要从本科专业的预警中学习和提升自身的教育宏观管理能力。
学校应该根据社会需求情况适时调整专业规模和专业设置，但更需要在内部管理体制机制上加以调整。高校一般都有一定的专业教师配备，所以不可能做到将预警专业简单关闭，立即停止招生，而只能逐年减少招生人数。但是，现在的管理体制又存在着诸多联动因素。上级是按照生均拨款的，于是，很多高校便将一线教师的收入与招生人数挂钩。招生越多，收入就会越高。所以，减少招生等于减少教师收入。因而，即使专业预警了，也很难减少招生人数。所以，笔者主张，高校一方面要在校内将招生人数与教师收入脱钩，主要采取按照最佳办学能力予以经费下拨的方式给予管理。另一方面，高校对接社会需求是必需的，但满足社会需求绝对不能成为高等教育的唯一指示器。高校的知识创新和文化传承功能可能在某些情况下需要高校“远离市场”。因此，当预警专业出现之后，对这些专业的教师可实行“转型发展”，或由教学型转向知识创新型，或提供条件鼓励预警专业的富余师资向相关和相近专业转轨。高校决策层应该提高对师资结构和能力的调控能力，而不是一味地听由“前线”自然发展。高校对预警无动于衷，或者变成“惊弓之鸟”，都是不恰当的反应。结构性调整和适度的专业方向调整才是最重要的。
整个社会应该对专业匹配性有更高的宽容度。在今天的时代，大学与其说是专业人才的培养，不如说是思维方式和职业态度的养成。这是高等教育大众化后必然的结果。因此，决不能用“专业对口”来要求高校及其毕业生。同时，整个社会也不应该大肆渲染所谓“人才过剩”。我们社会的受高等教育人口比例还远低于发达国家。而且，受高等教育不是要达到专业对口，而仅仅是为了养成一定的思维方式和职业态度，也就是专业（或敬业）精神的养成。因此，社会和用人单位对高校毕业生的评价应该更多地集中在其精神层面，而不是专业匹配性上。
何云峰教授，上海师范大学宣传部长、知识与价值科学研究所所长、博士生导师
链接地址：http://bk.shedunews.com/dfjysb/html/2013-05/22/content_12416.htm
标题：各方应该如何正确对待本科专业预警
作者：何云峰
最近上海市教委发布《2013年度本科预警专业名单》，上海各高校开设的15个本科专业包括日语、工商管理、行政管理、电子商务等等被预警。原因是，这些专业在本市高校中重复设置多，连续多年招生第一志愿录取率低，调剂和征求志愿录取率高，且毕业生签约率和就业率低。这个预警引起了社会各方的广泛关注。笔者以为，面对预警，教育行政部门、学校以及社会都应该保持冷静分析的头脑，正确予以面对。
教育行政部门要反思相关的管理政策和措施。高校在理论上应该具有自主的专业设置权，但是，每个高校通常都只能看到自己学校的情况，容易单方面从自身师资力量和对社会需求的片面判断去开设或申办开设相关的专业。因此，当高校申办新专业的时候，或者每年高校在制订下一年招生计划的时候，教育行政部门应该建立一个全面的信息投递机制，包括各专业在本市有哪些学校重复开设，每年的第一志愿录取率如何，毕业生签约率和就业率，以及就业的专业相关度等基本信息。这样的信息服务，可能比简单的专业预警会更加有效。另一方面，教育行政部门在决策时，更应该注重相关信息的全面掌握。拿专业重复设置来说，所有的地方高校要开设新的专业，都必须向教育行政部门申请，获批后才能招生；部属高校也有相关的专业设置备案制度。这样，只有教育行政部门最了解专业设置的全貌。因此，高校之间的专业重复设置是少还是多，主要取决于教育行政管理部门审批把关的好与坏。当学校的经费主要依赖于生均拨款时，高校当然希望多开几个专业。面对高校的扩张追求，教育行政部门的宏观调控作用就显得十分重要。更为重要的是，高校的本科人才培养需要4年，要准确而科学地判断4年后社会对某个具体专业的总体需求情况，这对教育行政部门是有很高要求的。因此，教育行政部门还需要从本科专业的预警中学习和提升自身的教育宏观管理能力。
学校应该根据社会需求情况适时调整专业规模和专业设置，但更需要在内部管理体制机制上加以调整。高校一般都有一定的专业教师配备，所以不可能做到将预警专业简单关闭，立即停止招生，而只能逐年减少招生人数。但是，现在的管理体制又存在着诸多联动因素。上级是按照生均拨款的，于是，很多高校便将一线教师的收入与招生人数挂钩。招生越多，收入就会越高。所以，减少招生等于减少教师收入。因而，即使专业预警了，也很难减少招生人数。所以，笔者主张，高校一方面要在校内将招生人数与教师收入脱钩，主要采取按照最佳办学能力予以经费下拨的方式给予管理。另一方面，高校对接社会需求是必需的，但满足社会需求绝对不能成为高等教育的唯一指示器。高校的知识创新和文化传承功能可能在某些情况下需要高校“远离市场”。因此，当预警专业出现之后，对这些专业的教师可实行“转型发展”，或由教学型转向知识创新型，或提供条件鼓励预警专业的富余师资向相关和相近专业转轨。高校决策层应该提高对师资结构和能力的调控能力，而不是一味地听由“前线”自然发展。高校对预警无动于衷，或者变成“惊弓之鸟”，都是不恰当的反应。结构性调整和适度的专业方向调整才是最重要的。
整个社会应该对专业匹配性有更高的宽容度。在今天的时代，大学与其说是专业人才的培养，不如说是思维方式和职业态度的养成。这是高等教育大众化后必然的结果。因此，决不能用“专业对口”来要求高校及其毕业生。同时，整个社会也不应该大肆渲染所谓“人才过剩”。我们社会的受高等教育人口比例还远低于发达国家。而且，受高等教育不是要达到专业对口，而仅仅是为了养成一定的思维方式和职业态度，也就是专业（或敬业）精神的养成。因此，社会和用人单位对高校毕业生的评价应该更多地集中在其精神层面，而不是专业匹配性上。
何云峰教授，上海师范大学宣传部长、知识与价值科学研究所所长、博士生导师
链接地址：http://bk.shedunews.com/dfjysb/html/2013-05/22/content_12416.htm